В данном подразделе размещаются как методические материалы по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные муниципальным образованием, так и гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Минтрудом России, размещенным на сайте Минтруда России, а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы.
О фактах коррупции сообщайте по телефонам:
Кирсановская межрайонная прокуратура Тамбовской области –
8-475-37-34561
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, по-лучение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должност-ного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанно-му лицу другими физическими лицами; совершение перечисленных дея-ний от имени или в интересах юридического лица (ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
КОРРУПЦИЮ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ
УГОЛОВНАЯ
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
Под коррупционным правонарушением следует понимать несо-блюдение должностным лицом ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодейст-вия коррупции.
Вид административной ответственности
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (19.28 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях)
Незаконное при-влечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального слу-жащего либо бывшего государственного или муниципального слу-жащего (ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правона-рушениях)
Давность привлечения к ответственности
В течение 6 лет с момента совершения правонарушения
Субъект
ответственности
Юридические лица
Граждане, должностные лица, юридические лица.
Применение за коррупционное правонарушение мер от-ветственности к юридическому лицу не освобождает от ответст-венности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физическо-го лица не освобождает от ответственности за данное коррупци-онное правонарушение юридическое лицо (ч.2 ст. 14 Федераль-ного закона «О противодействии коррупции)
Противоправные дей-ствия, за которые на-ступает ответствен-ность
Незаконные передача, предло-жение или обещание от имени или в интересах юридического лица долж-ностному лицу, лицу, выполняюще-му управленческие функции в ком-мерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущест-венных прав за совершение в инте-ресах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выпол-няющим управленческие функции в коммерческой или иной организа-ции, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной органи-зации действия (бездействие), свя-занного с занимаемым ими служеб-ным положением,
Привлечение работода-телем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на услови-ях трудового договора либо к выполнению ра-бот или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора го-сударственного или му-ниципального служаще-го, замещающего долж-ность, включенную в перечень, установлен-ный нормативными пра-вовыми актами, либо бывшего государствен-ного или муниципально-го служащего, замещав-шего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодейст-вии коррупции».
Размер и ви-ды санкций за правона-рушения
Штраф в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имуще-ственных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона руб-лей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имуще-ственных прав.
При совершении действий в круп-ном размере (свыше 1 млн. руб.) – до тридцатикратного размера соответствую-щих сумм, но не менее двадцати мил-лионов руб. с конфискацией; в особо крупном размере (свыше 20 млн. руб.) - до стократной суммы, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией.
Штраф на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч руб-лей; на должностных лиц - от два-дцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С 09.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2016 №489-ФЗ, ограничивающий право на участие в торгах юридических лиц, которые за два года до момента подачи заявки на участие в закупке были подвергнуты административной ответственности за совершение админи-стративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
В целях предупрежде-ния соответствующих пра-вонарушений органами про-куратуры ведется реестр юридических лиц, привле-ченных к ответственности по ст. 19.28 Кодекса Россий-ской Федерации об админи-стративных правонаруше-ниях, который размещен на официальном сайте Гене-ральной прокуратуры Рос-сийской Федерации.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТ-ВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Если совершенным коррупционным правонарушением причиняется имуществен-ный вред, то возникают деликтные обязатель-ства (обязательства вследствие причинения вреда).
Согласно ст. 1069 Гражданского кодек-са Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в ре-зультате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо долж-ностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответст-вующего закону или иному право-вому акту акта го-сударственного ор-гана или органа местного само-управления, подле-жит возмещению. Вред возмещается за счет соответст-венно казны Рос-сийской Федера-ции, казны субъек-та Российской Фе-дерации или казны муниципального образования.
Российская Федерация, субъ-ект Федерации, муниципальное образование, возместившее вред, причиненный ра-ботником при исполнении им служебных обязанностей, имеют право обратного требования (регресса) к этом улицу в размере выплаченно-го возмещения.
Виды дисциплинарных взысканий за коррупционные правонаруше-ния порядок, сроки их наложения регламентированы нормативно-правовыми актами о порядке прохождения того или иного вида службы (Федеральный Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государст-венной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и др.)
Согласно ч.1, ч.4 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случа-ях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или дру-гие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения дру-гими государственными или муниципальными служащими коррупцион-ных правонарушений, непредставления сведений либо представления за-ведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой госу-дарства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные ограничения распространяются также на служащих Цен-трального банка Российской Федерации, работников, замещающих долж-ности в государственных корпорациях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией основании федеральных законов, работников, за-мещающих отдельные должности на основании трудового договора в ор-ганизациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед фе-деральными государственными органами.
В соответствии с подпунктом «а» п. 21 Указа Президента Россий-ской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» к лицу, замещающему должность в государственном органе, Центральном банке Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фон-де социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в государственной корпорации (компании), иной организации, созданных на основании федеральных за-конов, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных пе-ред федеральным государственным органом, сообщившему в правоохра-нительные или иные государственные органы или средства массовой ин-формации о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисципли-нарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегу-лированию конфликта интересов. В таком заседании комиссии может при-нимать участие прокурор. Председатель комиссии представляет прокуро-ру, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государ-
ственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии;
Несоблюдение установленного порядка влечет отмену приказов о наложении дисциплинарных взысканий.
С учетом изложенного, при рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинар-ной ответственности назван-ной категории лиц уполномо-ченному представителю кад-рового подразделения следу-ет:
Путем изучения журна-ла регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обра-щения в целях склонения ра-ботника к совершению коррупционных правонарушений установить, не поступало ли от такого лица за год, предшествующий дате совершения дисциплинарного проступка, соответствующее уведомление.
При получении объяснений от сотрудника выяснить, не обращался ли он в названный в пункте №1 период времени в правоохранительные, иные органы, средства массовой информации с заявлениями о ставших ему известными фактах коррупции.
В случае необходимости сделать запросы в правоохранительные и иные органы.
При наличии предусмотренного подпунктом «а» п. 21 Указа Прези-дента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализа-ции отдельных положений Федерального закона «О противодействии кор-рупции» основания в установленном законом порядке инициировать про-ведение заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по вопросу привлече-ния лица к дисциплинарной ответственности.
Председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов следует представить в прокуратуру Тамбовской области (либо с учетом уровня органа власти и организации: в районную, городскую и межрайонную прокуратуры) не менее чем за пять рабочих дней извещение о времени и месте проведения заседания по вопросу привлечения лица, сообщившего о фактах корруп-ции, к дисциплинарной ответственности с приложением необходимых ма-териалов.
Уголовный кодекс Российской Федерации
предусматривает уголовную ответственность
как за получение взятки, так и за дачу взятки
и посредничество во взяточничестве
НАКАЗАНИЕ ЗА
ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ
(ст. 290 УК РФ):
ШТРАФ до 5 миллионов рублей, или в размере зара-ботной платы или иного дохода осужденного за пе-риод до 5 лет, или в размере до стократной суммы взят-ки с лишением права зани-мать определенные должно-сти или заниматься опреде-ленной деятельностью на срок до 15 лет;
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесяти-кратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без тако-вого.
НАКАЗАНИЕ ЗА МЕЛКОЕ
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО (ст. 291.2 УК РФ), а именно за получение, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 ты-сяч рублей:
ШТРАФ до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;
ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ на срок до 3 лет;
ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 4 лет;
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 3 лет.
Лицо, давшее взятку либо совершившее посредничество во взяточниче-стве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию, расследованию и (или) пресечению престу-пления либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело по данному факту.
НАКАЗАНИЕ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ
(ст. 291 УК РФ):
ШТРАФ до 4 миллио-нов рублей или в раз-мере заработной пла-ты или иного дохода осужденного за пери-од до 4 лет или в раз-мере до девяносто-кратной
суммы взятки с ли-шением права зани-мать определенные должности или зани-маться определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового;
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семи-десятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права зани-мать определенные должности или заниматься определенной деятельно-стью на срок до 10 лет или без такового.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность как за получение взятки, так и за дачу взятки и посред-ничество во взяточничестве.
НАКАЗАНИЕ ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО
ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ (ст. 291.1 УК РФ):
ШТРАФ до 3 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или в размере до восьми-десятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового;
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 12 лет со штрафом в размере до се-мидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права за-нимать определенные должности или заниматься определенной деятель-ностью на срок до 7 лет или без такового.